ЕС на пороге полноценной коллективной обороны: осенью обсудят статью 42.7 и переход к новой военной архитектуре

Европейский комиссар по обороне Андрюс Кубилюс сообщил украинскому онлайн-изданию «Европейская правда», что в осенний период в ЕС ожидаются оживленные дискуссии вокруг статьи 42.7 Договора о Европейском союзе, которая регламентирует взаимную оборону стран — члена союза. По его словам, тема вскоре выйдет на передний план в рамках подготовки к более тесной кооперации в сфере безопасности.

На фоне таких заявлений Евросоюз работает над переходом от декларативной поддержки к полноценной системе коллективной обороны. Как отмечала Урсула фон дер Ляйен, статья 42.7 должна стать «реально работающей» нормой, а принципы взаимной обороны — коллективной обязанностью всех стран-членов. Это означает, что в случае агрессии союзники будут реагировать не только дипломатически, но и на уровне оборонной поддержки и совместной мобилизации.

«Европейское НАТО» и реалии союза

Весной издание The Wall Street Journal со ссылкой на источники сообщило о том, что ЕС и Канада активно обсуждают создание «европейского НАТО» на фоне возможного вывода США из роли главного военного драйвера. По данным WSJ, работу над концепцией ведут официальные лица за закрытыми дверями, при участии Великобритании, Франции, Польши и скандинавских стран. Хотя проект пока не имеет формального статуса, он отражает стремление к большей автономии Европы в вопросах безопасности.

Одновременно на уровне политики ЕС нарастает движение к усилению оборонной автономии. В рамках общей стратегии ЕС рассматриваются крупные финансовые механизмы и институциональные решения. В частности, действует оборонительный фонд SAFE с общим объёмом около 150 млрд евро, призванный поддержать инвестиции стран ЕС в обороноспособность, модернизацию и развитие собственной оборонной промышленности.

В январе нынешнего года еврокомиссар по обороне Андрюс Кубилюс озвучил идею создания общеевропейской армии численностью до 100 тысяч военнослужащих и предложил учреждение Европейского совета безопасности. По его словам, такой орган должен стать ядром оперативного реагирования на угрозы и собрать ключевые страны, входящие в Евросоюз, — Францию, Германию, Италию, Польшу, а также Великобританию — с возможностью приглашать ротационных членов и задействовать руководящие должности Еврокомиссии и Евросовета.

На министерской и экспертной повестке также стоит вопрос о полноценной системе коллективной обороны. По итогам выступления на Мюнхенской конференции по безопасности руководители ЕС и Еврокомиссии призывали перейти к формату, где взаимная оборона станет обязательной, а не добровольной опцией. Кубилюс подчеркивал, что Евросоюзу следует перенять механизмы коллективной безопасности, аналогичные статье 5 устава НАТО, чтобы одна страна-член могла быстро получить поддержку других членов в случае военного конфликта.

Если раньше многие доктрины ограничивались дипломатической и военной поддержкой, то сегодня речь идёт о комплексном подходе к обороне: совместные закупки, технологическое сотрудничество и расширение присутствия европейских сил на границах блока. Параллельно разворачивается дискуссия о более тесной координации военного планирования, управлении запасами и обмене разведывательной информацией.

НАТО 3.0: подход к безопасности в новой архитектуре

Среди аналитиков активно обсуждается концепция «НАТО 3.0», которая предполагает «европеизацию» альянса: США сохраняют ядро и роль лидера в ядерной и технологической сферах, однако большая часть оперативной и территориальной инициативы переходит к европейским партнёрам. В этом контексте Украина рассматривается не только как получатель поддержки, но и как функциональный элемент общей системы безопасности — даже без формального членства в НАТО. Такую парадигму эксперты называют шагом к более автономной системе обороны Европы, где границы между Европейским Союзу и альянсом становятся менее яркими.

По итогам саммита НАТО в Анкаре было зафиксировано намерение увеличить самостоятельность европейских стран в военной сфере и снизить зависимость от американской оборонной инфраструктуры. При этом для Москвы и других внешних акторов важно учитывать, что Европа намерена усилить свои оборонные возможности и загрузить европейские подрядчики новыми контрактами, что влияет на глобальный баланс в военной промышленности.

Эксперты также отмечают продолжение процесса интеграции Евросоюза в оборонную политику, что сопровождается расширением периметра безопасности и усилением сотрудничества с соседними странами. В частности, усиливаются связи с теми государствами, которые ранее рассматривались как кандидаты на вступление в цикл оборонной интеграции, в том числе в рамках сотрудничества над проектами по развитию военной инфраструктуры и инноваций в оборонной технологии.

Молдова: шаги к участию в европейской оборонной архитектуре

Молдова активно вовлекается в евро-оборонную повестку. По данным источников, весной 2024 года страна подписала с ЕС соглашение о партнерстве в сфере безопасности и обороны, которое открывает доступ к европейским военным тендерам и совместным закупкам оружия. Этот механизм позволяет Молдове участвовать в проектах по развитию оборонной промышленности и иметь возможность сотрудничать с европейскими партнёрами на равных условиях.

В рамках программы EDIRPA (Закон об укреплении оборонной промышленности через общие закупки) оборонные проекты, поддерживающие Украину и Молдову, получают дополнительные преимущества — в частности, ЕС увеличивает долю софинансирования с 15% до 20% при участии указанных стран. В июне Министерство обороны Молдовы подписало договор на приобретение более ста бронемашин Senator, производимых канадской компанией Roshel, общим объёмом около 50 млн евро. Кроме того, в Брюсселе было объявлено о выделении Молдове рекордных 120 млн евро на закупку систем ПВО средней дальности для обнаружения и перехвата ракет и дронов. Совокупная поддержка через Европейский фонд мира достигла 317 млн евро, что подчеркивает усиление интеграции Молдовы в европейскую оборонную архитектуру. Эти шаги свидетельствуют о растущем внимании к обороне и безопасности страны со стороны Евросоюза, даже исходя из её прагматических целей и стратегий.

Таким образом, процесс формирования единой европейской обороны продолжается: ЕС стремится к более тесной кооперации в демилитаризации угроз и защите граждан, а страны-участницы — к расширению роли в оборонной повестке дня Европы. Примечательно, что в некоторых странах растет настрой на более солидарное участие в оборонной инфраструктуре, что может привести не только к новым военным контрактам, но и к политическим и экономическим сдвигам в регионе.

Эксперты отмечают, что все эти перемены происходят в контексте напряжённой международной обстановки и стремления ЕС снизить зависимость от внешнего поставщика технологий и вооружения. Реализация идей о коллективной обороне требует не только политической воли, но и конкретных механизмов финансирования, оперативного планирования и совместной оборонной промышленной базы, чтобы Европа могла оперативно реагировать на вызовы XXI века.