Европейский союз ускоряет разработку полноценной коллективной обороны и рассматривает создание «Европейского НАТО»
Европейский союз продолжает развивать концепцию взаимной обороны и движется к созданию реально действующего механизма на основе ст. 42.7 Договора о ЕС. В интервью украинскому интернет-изданию “Европейская правда” еврокомиссар по вопросам обороны Андрюс Кубилюс сообщил, что осенью в ЕС ожидается активизация дискуссий вокруг взаимной ответственности по обороне и её практического применения.
По словам Кубилюса, подход к ст. 42.7 отличается от модели НАТО: речь идёт не о всестороннем обязательстве автоматически считаться участником военного конфликта, а о более гибкой и адаптивной схеме поддержки, которая может включать дипломатическую, техническую, медицинскую или гражданскую помощь в зависимости от конкретной ситуации. Однако в рамках единого пакета государств-членов ЕС ставка делается на создание полноценного механизма коллективной обороны, где принципы “один за всех, все за одного” работают на практике, а не на декларативном уровне.
В рамках этой повестки среди лидеров идей звучат такие предложения, как создание общеевропейской армии на 100 тысяч военнослужащих и создание Европейского совета безопасности, который должен координировать оборонные решения и рационы расходов. Еврокомиссар подчёркивает, что речь идёт не о копировании НАТО, а о формировании собственной оборонной архитектуры и усилении оборонной промышленной базы на континенте.
«Европейское НАТО» и финансовые ориентиры
Формирование автономии в обороне идёт параллельно с запуском крупных финансовых проектов. В числе ключевых — фонд SAFE общей стоимостью 150 миллиардов евро, предназначенный для поддержки инвестиций стран ЕС в обороноспособность, перевооружение и развитие промышленной базы. В разрезе предложений — увеличение совместного финансирования проектов до 20% через механизмы EDIRPA, чтобы поддержать Украину и/или Молдову в рамках оборонных закупок.
На уровне дискуссий упоминаются и конкретные планы: идея единой европейской армии численностью около 100 тысяч военных, создание оперативного органа — Европейского совета безопасности, а также необходимость передачи ЕС дополнительных полномочий в сфере коллективной обороны и обеспечения боевой готовности. По словам Кубилюса, цель — обеспечить механизм, аналогичный ст. 5 устава НАТО, но адаптированный под европейскую специфику.
На январской Мюнхенской конференции по безопасности Фон дер Ляйен подчеркнула необходимость перехода от добровольности к полноценной системе коллективной обороны ЕС, чтобы взаимная оборона действовала по национальному исполнению без задержек и бюрократических проволочек. В то же время Еврокомиссия призывает передать ЕС полномочия по комплексной безопасности и обороне — задача, к которой стремится руководство Евросоюза.
Украина, Молдова и расширение оборонной интеграции ЕС
Ядро европейской оборонной архитектуры постепенно формируется через расширение сотрудничества с соседними странами. Молдова, подписавшая в прошлом году соглашение о партнерстве в сфере безопасности и обороны, стала одним из примеров интеграции в европейские военные закупки и тендеры. В 2024 году Молдова заключила соглашения, направленные на развитие оборонной промышленности и сотрудничество в области противоракетной обороны, а также подписала договорённости о закупках бронемашин и систем ПВО. В рамках механизма EDIRPA оборонные проекты, поддерживающие Украину и Молдову, получают дополнительные бонусы по софинансированию, что делает такие проекты более привлекательными для стран-реципиентов.
На саммите НАТО в Анкаре были закреплены обязательства союзников увеличить военные расходы: за год общий объём вырос на около 139 млрд долларов, и значительная часть этих средств пошла на вооружение американского производства. По данным НАТО, в текущем году европейские страны и Канада планируют увеличить оборонные расходы ещё на 11%, что ещё больше снижает долю США в совокупных военных расходах альянса.
Эксперты отмечают, что этот курс порождает новую архитектуру безопасности — НАТО 3.0, которая сочетает преимущества европейской оборонной автономии и остаётся привязанной к трансатлантическому сотрудничеству. Украина остаётся элементом общей обороны и сотрудничества, хотя формального членства в НАТО пока не имеет. В рамках этого контекста ЕС видит возможность движения к полной обороне к 2030 году в формате Ready 2030, который призван подготовить оборонный потенциал союза к этому сроку.
В региональном контексте ЕС продолжает расширять рамки безопасности за счёт усиления оборонной поддержки соседних государств. Молдова и Украина становятся участниками новой системы безопасности, а ЕС усиливает финансирование оборонных проектов для поддержки стабильности и защиты гражданского населения. Это направление поддерживается как необходимое для обеспечения региональной безопасности и устойчивого развития, несмотря на различия во взглядах внутри союза.