С конца 2025 года по инициативе правительства была запущена инвестиционная программа «Европейский двор». Её бюджет превысит 1,7 млрд леев. Реализацию проекта начали с муниципия Кишинёв. Уже почти полгода столичные дворы, где был начат ремонт, находятся в разгромленном состоянии.
Жители возмущаются, ряд фракций в Муниципальном совете Кишинёва считают, что проблема – в отсутствии необходимых финансовых средств, а центральные власти пеняют на погодные условия и утверждают, что деньги на это в бюджете есть. Реализуется ли правительственная программа в сотрудничестве с местными властями и на каких условиях, с какой целью она проводится — попробуем разобраться в этом материале.
Ставка – на Кишинёв
В начале 2025 года Министерство инфраструктуры и регионального развития Молдовы объявило о запуске правительственной программы по благоустройству «Европейский двор». С такой инициативой выступило молдавское правительство, а реализуется она Агентством регионального развития муниципия Кишинёв при финансовой поддержке Национального фонда регионального и местного развития. Было решено начать с Кишинёва, хотя у столицы большой по сравнению с другими городами страны бюджет, и местная администрация реализует немало своих проектов по благоустройству территорий и объектов муниципия.
Аргументируя необходимость реализации данной программы в столице, в Министерстве инфраструктуры отмечали, что «большинство дворов многоквартирных домов в муниципии Кишинёв сталкиваются с серьёзным износом инфраструктуры: разрушенные тротуары, запущенные зелёные насаждения, хаотичная парковка в пешеходных зонах и отсутствие современных удобств для жильцов. Эти условия негативно сказываются на качестве городской жизни и мобильности горожан».
Как отмечается в описании программы на сайте Агентства регионального развития Кишинёва, конкретными целями программы являются реабилитация инфраструктуры, включающая ремонт тротуаров и пешеходных дорожек, установка бордюров с использованием долговечных материалов и систем ливневой канализации. Кроме того, запланировано благоустройство зелёных зон: посадка деревьев, газонов и декоративных кустарников с возможностью установки систем полива. Более того, предусматривается установка защитных столбиков (болардов), обустройство пандусов для людей маломобильных и с ограниченными возможностями, и ремонт входов в подъезды. В планах также благоустройство общественных пространств: создание зон отдыха с уличной мебелью, детских игровых площадок и беседок для общения.
«Реализация программы превратит кишинёвские дворы в современные, безопасные и доступные пространства. На первом этапе для реабилитации было отобрано 57 дворов с бюджетом 250 млн леев. Впоследствии программа была расширена до 469 дворов в общей сложности, с дополнительными инвестициями более 1,7 млрд леев ещё для 380 дворов. Вместе мы меняем облик столицы и создаём европейские условия дома», говорится в пресс-релизе, размещённом на сайте АРР муниципия Кишинёв.
Отметим, что сначала для благоустройства было отобрано по 10 дворов многоэтажных домов в каждом из пяти столичных секторов муниципия и семь дворов в разных пригородах муниципия Кишинёв (три – в Дурлештах, по одному – в Крикова, Чореску, Гидигич и Кодру). Чуть позже количество дворов, подлежащих реабилитации, было увеличено (ещё по 5 – на Ботанике, Буюканах, Чеканах и в Центре, 12 – на Рышкановке) с оговоркой, что они будут реализованы в случае, если останутся дополнительные финансовые средства. Максимальная сумма, которая может быть выделена на ремонт одного двора, – 5 млн леев.
В нарушение процедурных норм и с полной уверенностью
Правительственная инициатива была активно обнародована местными СМИ. Но были издания, которые не просто информативно сообщили о запуске данного проекта, но и поинтересовались мнением экспертов на этот счёт.
Программный директор центра Expert-grup Марина Соловьёва раскритиковала несколько моментов, которые посчитала нарушениями.
«Во-первых, не были соблюдены требования прозрачности при продвижении проекта. Законодательство прописывает публиковать объявление об организации публичных консультаций и материалы для обсуждения за 15 рабочих дней до его окончательной доработки. На представление рекомендаций даётся не менее 10 рабочих дней. На деле объявление о консультациях было опубликовано в день утверждения проекта правительством (03.04.2025 г.). Срок приёма комментариев по документу был указан 08.04.2025 г., однако и его нарушили, поскольку парламент утвердил проект в первом чтении 07.04.2025 года. Практически без консультаций», – аргументировала своё мнение М. Соловьёва в комментарии изданию «Логос-пресс».
Также эксперт заметила, что программа «Европейский двор» была принята до того, как внесены изменения в закон о бюджете. Уже на следующий день после того, как парламент принял эти поправки в бюджет, министр инфраструктуры и регионального развития Владимир Боля дал старт программе «Европейский двор» и представил сайт www.curtea-europeana.md, где можно найти полную информацию о её реализации. То есть, как заметила Марина Соловьёва, государственные деньги были вложены в разработку сайта до утверждения программы, не боясь, что её не одобрит законодательный орган страны.
Программа «Европейский двор» позиционируется, как часть усилий по сближению Молдовы с европейскими стандартами жизни. Ряд официальных источников указывает, что средства выделяются через государственный бюджет (в частности, через так называемый бюджет PLUS) при непосредственной финансовой поддержке ЕС.
«Судя по информации, опубликованной на созданном сайте программы, такие расходы, как реабилитация тротуаров и пешеходных дорожек, ремонт входных дверей, меры в области ландшафтного дизайна, установка беседок и прочее, соответствуют критериям приемлемости. Действительно, от удобства городского пространства зависит общий уровень удовлетворения жителей. Однако возникают сомнения насчёт того, что меры в области ландшафтного дизайна способны обеспечить достаточный экономический рост для покрытия процентов, которые государству предстоит выплачивать по займам, хотя те и были выделены на льготных условиях», – обратила внимание Марина Соловьёва и на эту сторону анонсированной правительственной программы, цитируемая «Логос-пресс».
А исполнительный директор Конгресса местных властей (CALM) Виорел Фурдуй этому же изданию заявил, что с ними и вовсе не консультировались по поводу реализации данной программы. К тому же, он выразил недовольство тем, что проект был запущен только в Кишинёве, хотя в Молдове есть ещё 32 города, которые ещё больше нуждаются в благоустройстве.
Европа всё ближе и к другим городам центра и юга Молдовы
Как бы, исправляя ошибку, в конце ноября 2025 года министр инфраструктуры и регионального развития Владимир Боля объявил в эфире общественного телеканала, что программа «Европейский двор» будет расширена ещё на несколько городов центра и юга Молдовы параллельно с проектом «Европа становится ближе к сёлам».
«Европейские дворы также появятся в Кагуле, Каушанах, Хынчештах и других городах. Мы хотим приблизить европейскую городскую культуру к каждому населённому пункту», – пояснял Владимир Боля на TRM.
Там же он заметил, что «Европейский двор» – это первая национальная программа, в которой инвестиционные приоритеты выбирают жители домов, а власти участвуют финансово в их реализации. Министр Боля также добавил, что при ремонте дворов уже будет использоваться тротуарная плитка, а не асфальт, как раньше.
«Во многих районах старая инфраструктура под асфальтом требует безотлагательного вмешательства. Многие трубы никогда не менялись, и, если мы уложим новый асфальт, завтра приедут бригады, которые будут их ремонтировать. Поэтому мы перейдём на тротуарную плитку – долговечное и практичное решение, чтобы не портить эстетичный вид», – говорил глава Министерства инфраструктуры и регионального развития.
С прицелом на местные выборы 2027 года
После запуска программы во многих отобранных дворах был снят верхний слой покрытия, завезена тротуарная плитка, кое-где установлены бордюры, и в таком виде они были оставлены до сих пор. Жителям включённых в проект домов приходилось весь холодный период пробираться через эти раздолбанные участки (с риском упасть и получить травму), чтобы добраться до своих подъездов.
Сегодня в каждом секторе города есть по 5-6 дворов со снятым верхним покрытием, которые находятся в таком виде многие месяцы, сетует советник Муниципального совета Кишинёва Григоре Беженару.
– В этих дворах сняли асфальт, установили бордюры, создали бардак, и в таком виде оставили эти дворы. Уже весна, а никаких подвижек не видно, – возмущён Г. Беженару. – В ремонтируемых дворах повреждены корни деревьев, работы ведутся не по проектам, что противоречит действующим нормам. И такое творится во всех секторах столицы, где начали реализовывать этот проект. Коллеги говорят, что в госбюджете на 2026 год даже не смогли изыскать финансовые средства на ремонт дворов. Как будет внедрён этот проект, пока никто и ничего не знает. Он засекречен, как и ценообразование на газ и другая информация, имеющая общественный интерес. Всё приравнивается к государственной тайне.
По словам собеседника noi.md, фракция MAN в МСК обратилась в Национальный центр по борьбе с коррупцией и в Агентство регионального развития Кишинёва с просьбой дать им официальный ответ на вопрос, «были ли эти работы оплачены авансом или расходы будут включены в бюджет 2027 года, чтобы разрезать красные ленточки накануне местных выборов». Местные избранники уверены, что не маячь на горизонте местные выборы, не видать Кишинёву благоустройства дворов. По словам собеседника портала, их фракция до сих пор не получила ответа на отправленный запрос.
Инвестиционная инициатива правительства без участия местных властей
В свою очередь директор Агентства регионального развития муниципия Кишинёв Серджиу Брынза утверждает, что проект «Европейский двор» является инвестиционной инициативой правительства и реализуется без участия местной публичной администрации Кишинёва.
«Работы финансируются и управляются на государственном уровне, как прямые инвестиции. Проект не требует одобрения или согласования с Муниципальным советом Кишинёва», – говорится в официальном ответе нашей редакции, подписанном главой АРР муниципия Кишинёв.
Что же касается получения разрешительной документации на проведение ремонтных работ от муниципального управления архитектуры, то, по утверждению Серджиу Брынзы, планируемые виды работ соответствуют ст. 150 Кодекса о градостроительстве и строительстве РМ, что позволяет выполнять их без градостроительного сертификата и разрешения на строительство.
«Для каждого двора разрабатывается индивидуальный проект исполнения и отдельная смета расходов, так как каждый объект имеет разную степень износа и специфические нужды. Хотя разрешения от Главного управления архитектуры Кишинёва не требуются, проектная документация была направлена на согласование в секторальные претуры для координации на местном уровне», – отметил глава Агентства регионального развития Кишинёва.
Что касается нынешнего состояния ряда дворов из-за прерванного процесса их благоустройства, то Серджиу Брынза заметил, что начатые в конце 2025 года работы были временно приостановлены из-за нестабильных погодных условий (например, после снятия асфальта или установки бордюров), чтобы не допустить снижения качества. Работы возобновятся при улучшении погоды.
Вместе с тем директор АРР муниципия Кишинёв заверил, что и информация об отсутствии средств на реализацию проекта «Европейский двор» не соответствует действительности.
«Все проекты на 2026 год обеспечены финансированием, включены в Единый программный документ и утверждены Национальным советом по координации регионального и местного развития», – заверил Серджиу Брынза.
Важна согласованность действий и эффективное вложение денег
Начальник Главного управления архитектуры и градостроительства муниципия Кишинёв, главный архитектор столицы Светлана Доготару в комментарии noi.md подтвердила, что между правительством и муниципальной властью нет какого-либо рамочного документа, который определял бы порядок взаимодействия в такого рода проектах. По её мнению, желательно, чтобы подобные соглашения существовали, поскольку все проекты данной программы реализуются на территории города.
– Очевидно, что важно обеспечивать согласование действий, чтобы избежать дублирования работ, несоответствующих вмешательств и обеспечить соблюдение
интересов, как города, так и жителей домов, во дворах которых проводятся работы, а
также максимально эффективное использование бюджетных средств программы, – аргументирует главный архитектор Кишинёва. – У города есть собственные проекты благоустройства дворов многоквартирных домов, поэтому очень важно, чтобы муниципальные проекты реализовывались синергично с проектами правительства.
Помимо этого, любой ремонт, согласно законодательству, обязательно должен осуществляться по профессионально разработанному проекту. Светлана Доготару подтвердила, что проекты по благоустройству дворов представлялись исполнителями работ на согласование в отделы архитектуры и градостроительства претур секторов Кишинёва, но они больше походили на эскизы.
– Поскольку данные проекты были представлены в большом количестве, первоначально
претуры попытались рассмотреть их, чтобы поддержать процесс реализации объектов
в рамках правительственной программы. Однако проекты были очень разными, некоторые из них предусматривали вмешательства, изменяющие характеристики элементов территории дворов, для чего, согласно законодательству, необходимо получить разрешительные документы. Но проекты были выполнены, скорее, на уровне эскизов, – отметила руководитель Главного управления архитектуры и градостроительства муниципия Кишинёв. – Следует отметить, что в представленных проектах, которые нам удалось проанализировать, отсутствовали топографические съёмки, а также полностью
игнорировалась ситуация с существующей инфраструктурой и инженерными сетями, которыми буквально «прошиты» дворовые территории.
Светлана Доготару сказала, что они разъяснили эти вопросы представителям Министерства инфраструктуры и регионального развития и согласовали с ними вопрос о том, что проекты будут ими проанализированы и поданы заявки в соответствии с требованиями законодательства.
Вместе с тем, она заметила, что любые работы, независимо от того, подлежат ли они процедуре получения разрешения или освобождены от неё, выполняются на основании проекта, утверждённого заказчиком. Проект может подлежать согласованию и получению заключений в соответствии с требованиями законодательства, а если такие согласования не требуются — в любом случае проектная документация является обязательной.
– Именно проектная документация определяет уровень качества работ и материалов,
объём работ, а также технологию их выполнения, – говорит главный архитектор Кишинёва. – Без проектной документации невозможно определить сметную стоимость и обеспечить надлежащее качество выполнения работ. Даже если может казаться, что это простые работы, для которых проекты можно выполнить на уровне «картинки», надо понимать, что любое вмешательство без соблюдения норм и технических требований сослужит медвежью услугу жителям этих дворов.
Светлана Доготару подчеркнула, что муниципальные службы готовы обеспечить всестороннюю поддержку правительственным проектам, но важно, чтобы назначенные заказчики тщательно выбирали как проектные организации, так и строительные компании, способные выполнять работы качественно. И эти работы должны быть полезными, чтобы государственные деньги не расходовались неэффективно.
Да и всем нам, жителям столицы и других городов Молдовы, хочется, чтобы, как «Европейский двор», так и другие правительственные программы выполнялись качественно и на самом деле улучшали жизнь граждан, а не только для того, чтобы было о чём рапортовать накануне местных выборов 2027 года.
Лидия Чебан
От редакции. Мы решили сами проверить, как реализуется программа «Европейский двор» и отправились вчера по нескольким столичным адресам.
На Московском проспекте, 28 обнаружили горку песка и несколько упаковок плитки, с которыми никто не работал. По словам жильцов, так дело обстоит с ноября прошлого года. Вообще, как рассказали нашему корреспонденту жители этого дома, ходом проекта они не довольны – говорят, работы идут медленно и бестолково, такой объем можно было бы освоить максимум за два месяца, а не растягивать на неопределенный срок.
А вот на проспекте Мирча чел Бэтрын, 3 работы по превращению двора в «европейский» идут во всю: обновляются лестницы подъездов, готовится место для клумб и скамеек, на очереди и другие преобразования.